到了千年，老虎城陷入混乱，政府决定恢复秩序，减少犯罪，根除腐败的地下娱乐业和洗钱活动。以四爷（张兆飞饰）和商业情报部部长卓俊社（吴镇宇饰）为代表的邪恶势力正试图趁市场开放之机，暗中掌控事态。