到了千年，老虎城陷入混乱，政府决定恢复秩序，减少犯罪，根除腐败的地下娱乐业和洗钱活动。以四爷（张兆飞饰）和商业情报部门负责人卓俊社（吴镇宇饰）为代表的黑恶势力趁市场开放之际浑水摸鱼，暗中掌控事态。争夺行政权利。以江文峰（张汉良饰）为代表的警察与他们展开了激烈的对抗。