随着省政府实施“发展高新技术、抢占东部沿海发达地区”的积极战略，党员与群众的关系变得紧张，这是省委书记何立斌关心的问题。曹明着）。为了彻底解决问题，何立平派出奇兵，派经济学博士到美国。他派有文化的罗汉声（郑贤英饰）担任市委书记。罗汉笙上任后，进行大胆改革，但面临内部诸多反对，加上他的无能和政治经验不足，各种矛盾激化。不得已，何立平只好“泪杀马谡”，打算将罗汉声转投到自己身边“训练”。 。